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住建部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見
 [打印]添加時間:2019-12-03   有效期:不限 至 不限   瀏覽次數:422
   工程造價監(jiān)管是建造商場監(jiān)管的重要內容,加強和改進工程造價監(jiān)管是保護商場公正競爭、標準商場秩序的重要保證。近年來,工程造價監(jiān)管在推動修建業(yè)“放管服”變革,堅持商場決議工程造價,完善工程計價準則,保護建造商場各方合法權益等方面取得明顯成效,但也存在工程造價咨詢服務信譽系統(tǒng)不健全、計價系統(tǒng)不完善、計價行為不標準、計價監(jiān)督機制不完善等問題。為貫徹執(zhí)行《國務院關于印發(fā)“十三五”商場監(jiān)管規(guī)劃的告訴》(國發(fā)〔2017〕6號)和《國務院辦公廳關于促進修建業(yè)持續(xù)健康展開的定見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),完善工程造價監(jiān)管機制,全面進步工程造價監(jiān)管水平,更好服務修建業(yè)持續(xù)健康展開,現提出以下定見:
 
  一、深化工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管變革,營建良好商場環(huán)境
 
 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化資質資歷處理。進一步簡化工程造價咨詢企業(yè)資質處理,全面施行行政許可事項網上處理,進步行政批閱功率,逐漸取消工程造價咨詢企業(yè)異地執(zhí)業(yè)備案,減輕企業(yè)擔負。完善造價工程師執(zhí)業(yè)資歷準則,發(fā)揮個人執(zhí)業(yè)在工程造價咨詢中的效果。推動造價工程師執(zhí)業(yè)資歷世界互認,為“一帶一路”國家戰(zhàn)略和工程造價咨詢企業(yè)“走出去”供給人才支撐。
 
 ?。ǘ淞⒁孕抛u為中心的新型商場監(jiān)管機制。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門、有關職業(yè)主管部門要依照“誰批閱、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和信譽信息“誰發(fā)生、誰負責、誰歸集、誰解說”的準則,加速推動工程造價咨詢信譽系統(tǒng)建造?;钴S推動工程造價咨詢企業(yè)年報公示和信譽許諾準則,加速信譽檔案建造,增強企業(yè)責恣意識、信譽意識。加速政府部門之間工程造價信譽信息共建同享,強化職業(yè)協(xié)會自律和社會監(jiān)督效果,應用投訴告發(fā)方法,樹立工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師守信聯(lián)合鼓舞和失期聯(lián)合懲戒機制,要點監(jiān)管失期企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,活躍推動信譽信息和信譽產品應用。
 
 ?。ㄈI建良好的工程造價咨詢業(yè)展開環(huán)境。充分發(fā)揮工程造價在工程建造全過程處理中的引導效果,活躍培養(yǎng)具有全過程工程咨詢才能的工程造價咨詢企業(yè),鼓舞工程造價咨詢企業(yè)交融出資咨詢、勘測、規(guī)劃、監(jiān)理、投標署理等事務展開聯(lián)合經營,展開全過程工程咨詢,樹立合伙制工程造價咨詢企業(yè)。促進企業(yè)立異展開,強化工程造價咨詢效果質量終身責任制,逐漸樹立執(zhí)業(yè)人員保險準則。
 
 ?。ㄋ模┩晟乒こ淘靸r咨詢企業(yè)退出機制。對長期未履行年報責任,長期無咨詢事務,以及違背相關政策法規(guī)、計價規(guī)矩等不正當競爭行為的工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師記入信譽檔案,情節(jié)嚴重的,依法強制退出商場。嚴肅查處工程造價咨詢企業(yè)資質“掛靠”、造價工程師違規(guī)“掛證”行為。
 
  二、共編同享計價根據,樹立公正商場渠道
 
 ?。ㄒ唬┩晟乒こ探ㄔ烊^程計價根據系統(tǒng)。完善工程前期出資預算、規(guī)劃概算等計價根據,鏟除阻礙構成全國一致商場的不合理區(qū)域計價根據,一致消耗量定額編制規(guī)矩,推動構成一致開放的建造商場。加速編制工程總承攬計價標準,標準工程總承攬計量和計價活動。一致工程造價歸納方針指數和人工、材料價格信息發(fā)布標準。
 
 ?。ǘ┐罅ν苿油碛媰r根據編制。整合各地、各有關部門計價根據編制力量,共編同享計價根據,并及時修訂,進步其時效性。各級工程造價處理機構要完善本區(qū)域、本職業(yè)人工、材料、機械價格信息發(fā)布機制,探究區(qū)域價格信息一致測算、一致處理、一致發(fā)布模式,進步信息發(fā)布的及時性和準確性,為工程項目全過程出資操控和工程造價監(jiān)管供給支撐。
 
  (三)杰出服務要點范疇的造價方針編制。為推動工程科學決策和造價操控供給根據,圍繞政府出資工程,編制對本職業(yè)、本區(qū)域具有重大影響的工程造價方針。加速住宅城鄉(xiāng)建造范疇裝配式修建、綠色修建、城市軌道交通、海綿城市、城市地下歸納管廊等工程造價方針編制。
 
 ?。ㄋ模┩晟平ㄔ旃こ倘斯蝺r商場構成機制。變革計價根據中人工單價的核算方法,使其更加貼近商場,滿意商場實際需要。擴大人工單價核算口徑,將單價構成調整為薪酬、津貼、員工福利費、勞動保護費、社會保險費、住宅公積金、工會經費、員工教育經費以及特殊狀況下薪酬性費用,并根據新材料、新技能的展開,及時調整人工消耗量。各省級建造主管部門、有關職業(yè)主管部門工程造價處理機構要深化商場調查,按上述口徑樹立人工單價信息動態(tài)發(fā)布機制,引導企業(yè)將薪酬分配向關鍵技能技能崗位歪斜,定時會集發(fā)布人工單價信息。
 
  三、清晰工程質量安全辦法費用,杰出服務商場關鍵環(huán)節(jié)
 
 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行安全文明施工、綠色施工等辦法費。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門要以保證工程質量安全、創(chuàng)建綠色環(huán)保施工環(huán)境為方針,不斷完善工程計價根據中綠色修建、裝配式修建、環(huán)境保護、安全文明施工等有關辦法費用,并加強對費用執(zhí)行狀況的監(jiān)督。
 
 ?。ǘ┖侠泶_認建造工程工期。合理確認、有用操控建造工程工期是保證工程質量安全的重要內容。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門要輔導和監(jiān)督工程建造各方主體仔細貫徹執(zhí)行《修建安裝工程工期定額》,在可行性研究、初步規(guī)劃、投標投標及簽訂合同階段應結合施工現場實際狀況,科學合理確認工期。加大工期定額施行力度,杜絕恣意壓縮合同工期行為,保證工期處理的各項規(guī)定和要求執(zhí)行到位。
 
  四、強化工程價款結算膠葛調停,營建競爭有序的商場環(huán)境
 
 ?。ㄒ唬藴使こ虄r款結算。強化合同對工程價款的約好與調整,推行工程價款施工過程結算準則,標準工程預付款、工程進度款付出。研究樹立工程價款結算文件備案與產權登記聯(lián)動的信息同享機制。鼓舞采納工程款付出擔保等手法,約束建造單位履約行為,保證工程價款付出。
 
 ?。ǘ娀こ虄r款結算過程中農人工薪酬的付出處理。
 
  為保證農人工合法權益,執(zhí)行人工費用與其他工程款分賬處理準則,完善農人工薪酬(勞務費)專用賬戶處理,防止總承攬人將經營風險轉嫁給農人工,克扣或拖欠農人工薪酬。
 
  (三)樹立工程造價膠葛調停機制。擬定工程造價判定標準,標準工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師參加工程造價經濟膠葛判定和裁定咨詢行為,要點加強工程價款結算膠葛和合同膠葛的調停。活躍樹立工程造價膠葛調停渠道,充分發(fā)揮經驗豐富的造價工程師調停膠葛的專業(yè)優(yōu)勢,進步膠葛處理功率,保護建造商場穩(wěn)定。
 
  五、加強工程造價準則有用施行,完善商場監(jiān)管手法
 
 ?。ㄒ唬┘訌娬鲑Y工程造價服務。各級工程造價處理機構要不斷進步政府出資工程和重大工程項目工程造價服務才能,樹立工程造價全過程信息服務渠道,完善投標操控價、合同價、結算價電子化備案處理,保證資金出資效益。
 
 ?。ǘ┱归_工程造價信息監(jiān)測。各級造價處理機構要加強工程造價咨詢服務監(jiān)督,輔導工程造價咨詢企業(yè)對工程造價效果數據歸集、監(jiān)測,利用信息化手法逐漸完成對工程造價的監(jiān)測,構成監(jiān)測大數據,為各方主體計價供給服務。
 
 ?。ㄈ淞⒐こ淘靸r監(jiān)測指數方針。各級工程造價處理機構要經過工程造價監(jiān)測,構成國家、省、市工程造價監(jiān)測指數方針,定時發(fā)布造價方針指數,引導建造商場主體對價格改變進行研判,為工程建造商場的猜測預判等宏觀決策供給支持。
 
 ?。ㄋ模藴视媰r軟件商場處理。樹立計價軟件監(jiān)督檢查機制。各級造價處理機構要定時展開計價軟件評價檢查,加強計價根據和相關標準標準執(zhí)行監(jiān)管,鼓舞計價軟件編制企業(yè)加大技能投入和立異,更好地服務工程計價。

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